老挝拖欠中国电力款达5.55亿美元，仲裁已启动，咋欠这么多？

作为东南亚的内陆国家，老挝曾经面临着极为严重的电力短缺问题。然而，在 2021 年，老挝的一个水电站所累计产生的电量竟然超过了 63 亿千瓦时。值得一提的是，这个水电站是由我国在当地进行投资并开发的。

然而，近期的某一国际仲裁案件显示，在这座水电站的建设与开发相关事宜上，老挝对于我国的投资企业依然拖欠着一笔数额颇为可观的款项。

水电站欠款，5.55亿美元

具体情况是路透社率先进行了报道，我国的电力建设集团旗下的某公司，已经在新加坡针对老挝的电力公司启动了正式的仲裁程序。

或许会有人感到疑惑，我国的企业向老挝追讨欠款，为何会与新加坡有联系呢？其原因在于新加坡设立了国际仲裁中心，许多类似的案件通常会借助新加坡这样的第三国来推动并最终完成。

简单来说，新加坡不是利益相关方，作为第三国的第三方机构，提供了一个双方交涉的平台。值得一提的是，亚洲地区除了新加坡，我国的香港也有类似的仲裁业务。

从之前已公布的信息来分析，在这起仲裁事宜当中，所牵涉到的欠款金额为 5.55 亿美元，并且全部的欠款都归属于一座水电站的建设与运营项目。

这是我国的一家国有企业，首次在国际仲裁案件中对老挝的企业发起诉讼，并且被起诉的那一方也是老挝国内的国有企业。

媒体进行报道之后，老挝方面以及被起诉的那一方并未给出任何回应。不过，从国际仲裁中心所提供的文件来分析，在老挝国内的这座水电站建设项目，其投资的总额达到了 27.3 亿美元。

关于此笔欠款具体包含哪些更为详细的项目，在公开的资料当中并没有进行提及。不过，所公布的信息显示，这座水电站恰恰就是先前建设的南欧江水电站。

在电力严重短缺的老挝，这座水电站属于该国目前规模较大的水电站之一，其装机容量在该国水电的总装机容量里所占比例达到 7%。

在此之前，对于具体的投资建设以及运营方面的事务，是由我国电力建设集团下属的一个子公司在全力推动和施行的。由于仲裁案件仍在持续进行的过程中，所以关于具体的相关状况暂时还没有获得更多可供公开的披露信息。

此外，像这类的国际仲裁案件一般会历经很长的时间跨度，所以后续的情况公开也会持续相当长的一段时期。不过，针对水电站的建设以及运营状况来说，即便已然进入到法律诉讼的阶段，与之相关的运营工作是不会就此停止的。

在 2020 年这个时间节点，南欧江二期梯级水电站也曾迎来了其第一笔电费入账。整个水电项目是由我国负责投产以及建设的，从那之后的运营工作也主要由中方的企业来进行主导。

第一笔电费收入

老挝国内的南欧江水电项目属于梯级式水电站。具体来讲，是在一条总长度约为 350 千米的河流之上，按照先后顺序依次构建了 7 座水电站。这些水电站的总体装机容量已然达到了 1.27 吉瓦。

所有的工程项目皆依照两期的方式进行开发，到 2020 年这个时间节点为止，其平均发电量已然达到了 50 亿千瓦时。

2017 年伊始，一期项目中的三座水电站已然圆满完成了建设任务，并且开始正式投入运行。这三座水电站的总体装机容量高达 54 万千瓦，在过去的三年时光里，累计产生的发电量达到了 47 亿千瓦时。

二期项目同样包含三座水电站，其总装机容量达到 73.2 千瓦。该项目于 2016 年正式启动建设，到 2019 年，第一台机组率先开始发电，到 2020 年，全部工程顺利完工。

公开资料显示，在 2020 年 3 月，我国的企业接收到了第一笔电费，该电费的所属对象是二期工程中的梯级水电站。并且，这笔电费的支付方是老挝国家电力公司。

从这个角度来看就能够清楚地明白，电站竣工之后，其主体的运营工作确实是由我国的电力企业在进行推进的。正因为如此，老挝方面向我国的企业支付电费，这是顺理成章、毫无疑问的事情。

对整个水力发电项目的时间脉络进行梳理后能够察觉到，该项目最早在 2016 年就开始了施工动作，随后的工程在 2020 年左右开始陆续竣工。正因为如此，在 2020 年收到电费，从时间先后的逻辑角度去分析是合乎情理的。

并且当时国内的企业曾经认为，随着接收到第一笔电费，之后就会从投入逐渐过渡到产出。然而现在的仲裁案件却显示，投入向产出的转变还没有真正开始。

然而，外界并不知晓的是，此笔欠款究竟是工程建设过程中产生的费用呢，还是发电所形成的电费费用呢？由于相关的仲裁才刚刚开始，后续应当会有更多的信息被公布出来。

除了此次出现欠款费用的那个项目以外，在我国的老挝国土范围之内，还存在着其他的电力相关项目。

水电项目合作最大

老挝的经济发展程度相对滞后，同时还遭遇着极为严峻的电力短缺状况。不过，老挝国内的水电潜能确实极为可观。主要原因在于老挝境内存在着大量的河流，尤其是湄公河的干流以及诸多支流，这些河流所蕴藏的水电资源总量达到了 2.6 万兆瓦以上。

假如开发举措适宜恰当，老挝的水电总体规模有望达到 2.3 万兆瓦。目前，老挝全国的水电开发潜力为 2600 万千瓦。

除了南欧江的水电项目以外，当下在老挝，我国起码还拥有另外 3 个与水电相关的合作项目。

南方电网国际公司与老挝的电力公司进行携手合作，一同打造了南塔河一号水电站。在这个水电站当中，我国的企业所持有的股份比例达到了 80%，而老挝方面的持股比例则是 20%。在此之前，该项目的投资金额为 4 亿美元。

还有一个水电项目，是由中交集团旗下的中国水利电力对外有限公司担当牵头负责的，老挝方面并未参与到这个项目当中。在这个项目中，我国的企业拥有 25 年的特许经营权，并且该水电站有能力为当地 300 万人口提供电力供应。

此外，中国电力建设集团于老挝南部开展了一项投资建设项目，那便是另一座水电站。此水电站的总装机容量达到 325 兆瓦，在整个亚洲范围内，它属于单机容量最为巨大的水电站。

从上述状况能够明晰地看出，电力建设集团在老挝推进的水电项目数量呈现出较为可观的态势，并且其经营权限全部都牢牢地掌控在中方企业的手中。

然而当前的状况是，如果拖欠费用这个问题没有得到妥善的解决，暂且不去说企业会遭受多大的损失，从整体的角度来看，未来将会给其他的海外投资企业带来负面的影响。

除了水电领域的项目以外，我国在老挝还具备光伏发电的项目。大唐集团的海外投资有限公司、中国能建葛洲坝电力公司以及中国化学赛鼎公司，都参与到了光电项目的投资运营之中。

这表明，如果后续的仲裁案件没有得到恰当的处理，那么就会给其他企业带来更加突出的负面影响。

然而，国内的企业必须认清这样一个非常客观的情形：一旦涉及海外的投资建设事务，尤其是像水电站这样的基础设施建设项目时，整个投资的周期会显得极为漫长，投入与产出的转变过程也充满了波折。

最为重要的是，只要是涉及基础建设领域的投资，由于其面对的对象都是发展中国家，那么在未来都有可能面临欠费的风险。

值得一提的是，就在我国企业大规模在老挝开间水电站前后，老挝曾经提出要让人均GDP涨9倍。现在看来，老挝的雄心壮志，全都是由中国企业的投资在“壮着胆”。

什么都缺，更缺钱

老挝属于典型的内陆国家，它具备连通南北、勾连东西的地理特性，在东南亚范畴内也可被视为交通枢纽的区域。但如今正处在海洋经贸占据主导地位的时期，老挝的交通枢纽地位已经不像过去那样显著了。

2014 年，老挝的国内生产总值仅仅为 118 亿美元，这样的规模仅仅相当于我们国家的 1/900 。从 2015 年开始，老挝的 GDP 曾经有一段时间攀升到了 144.3 亿美元。

增速较为突出，这让老挝政府看到了发展的希望之光。尤为重要的是，从那个时候开始，中国的企业就开始大规模地进入老挝。

老挝此前确立了一个目标，希望在不足 10 年的时间跨度内达成人均国内生产总值 9 倍的增长态势。然而，在推动经济建设的进程当中，老挝不得不直面这样一个尴尬的境况，即国内几乎面临着所有物资都匮乏的状况。

最为稀缺的当属电，然而老挝的缺电状况却显得较为模糊，呈现出这样一种态势：一方面存在着电力的供给，另一方面却又遭遇着停电的情形。老挝国内的电力运营主要由两大领域构成，其中一部分是老挝本国的电力企业，它的主要任务是为国内给予电力供应。

另一部分是由海外投资商所把控的独立发电企业，此部分主要在老挝境内开展电力生产工作，接着将生产出来的电力出售给东南亚的其他国家。

#春季图文激励计划#